促進民營經(jīng)濟發(fā)展，政府采購如何彰顯擔當（一）
近日，國家密集出臺了有關支持民營經(jīng)濟發(fā)展的文件，引發(fā)社會廣泛關注，有些文件還“點名”了政府采購。
比如，7月14日，《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，其中要求加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應用。
再比如，8月1日，國家發(fā)展改革委等八部門印發(fā)了《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《通知》），出臺5個方面28條舉措，推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。其中提到，按照《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構強能力若干措施》要求，延長政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付進度、運用信用擔保，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。
民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。但何為民營經(jīng)濟？民營經(jīng)濟主體有哪些需求？政府采購又該如何發(fā)力？帶著這些問題，記者進行了一番探尋。
何為民營經(jīng)濟？
在實踐中，大家經(jīng)常提及民營經(jīng)濟，在國家或地方出臺的一系列政策文件中，也有這一概念的出現(xiàn)。但是問及民營經(jīng)濟的定義時，一些大學老師甚至也被難倒。
為尋找這一答案，記者搜索了若干文獻，然而，答案卻沒有最終確定下來。
相關文獻表明，民營經(jīng)濟的定義和范圍存在多種解釋，從劃分基礎和理解角度來看，各有側重，至今尚未形成一致的觀點。
追溯起來，民營一詞在上世紀20年代末就已在中國出現(xiàn),1949年后因為一些原因而不再使用。我國改革開放后，隨著外商經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、民辦科技企業(yè)等的興起，民營、民營經(jīng)濟、民營企業(yè)等詞語進入大眾視野。進入21世紀，中央和地方文件開始使用民營經(jīng)濟這一詞語，并開展民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作。近些年，中央文件、黨和國家領導人的講話頻繁使用民營經(jīng)濟一詞。
目前，比較能被大眾接受的，是從所有權角度定義的民營經(jīng)濟,即為民所有的經(jīng)濟。學者楊玉民認為，民營經(jīng)濟是指一個國家的公民投資、公民受益、公民承擔風險的經(jīng)濟活動。《四川省民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測報表制度》（2020年）明確民營經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸中國內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟成分，民營經(jīng)濟的統(tǒng)計監(jiān)測范圍，包括私有經(jīng)濟、個體經(jīng)濟以及混合經(jīng)濟中的民營經(jīng)濟。在絕大多數(shù)企業(yè)是由單一所有制經(jīng)濟成分構成的情況下，這種定義下的民營經(jīng)濟，便于相關統(tǒng)計和管理。
但是，隨著混合所有制經(jīng)濟成分的企業(yè)大量出現(xiàn)，民營經(jīng)濟統(tǒng)計和管理工作的難度明顯加大。而由經(jīng)營權、產(chǎn)權主體屬地性質(zhì)界定的民營經(jīng)濟所對應的民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶等經(jīng)營單位，比較容易直接統(tǒng)計和管理。現(xiàn)階段，許多學者表示，確定一個規(guī)范、權威的民營經(jīng)濟概念非常必要，從而為制定民營經(jīng)濟政策、管理民營經(jīng)濟提供準確信息。